时事播报
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  • 索 引 号:015155419-201904-135152
  • 主题分类:计划规划
  • 发布机构: 寻甸回族彝族自治县人民政府
  • 发文日期:2018-12-12 10:15
  • 名  称:市场监督管理局2018年工作总结及2019年工作计划
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一、 2018年工作总结

(一)深化商事制度改革

全面实施“多证合一”制度,新增私营企业(含内资企业)653户,新增个体工商户2805户,新增农民专业合作社54户。新办理企业“多证合一”执照1150户。特种设备告知160件;特种设备注册161件;移出异常名录的448条;食品经营615件、食品生产许可证6件、小作坊备案3件;受理药品经营许可证78件、医疗器械许可20件。受理药品、医疗器械许可86份。全面推进“证照分离”,实施“先照后证”“最多跑一次”改革。今年证照分离已经按要求取消第二类医疗器械经营备案,营业执照办理按照国务院要求不收取前置审批的都可以直接办理。加快推进工商登记注册便利化,对市场主体住所(经营场所)登记实行申报承诺制,简化登记手续,释放改革红利。全面实行企业简易注销登记改革,实现市场主体退出便利化。深化“放管服”改革,推广营业执照全程电子化办理,全程电子化办理11件。严格落实“个转企”工作,鼓励企业做大做强,目前已公示个转企扶持29户。同时,坚持稳步推进年报工作,截止6月30日年报结束企业年报率为92.69% ,个体户为86.85%,农民专业合作社84.83%。

(二)抓好创建食品安全示范城市和质量强县工作

1. 推进创建食品安全示范城市工作。一是召开2018食品安全暨创建国家食品安全示范城市推进会。二是下发《寻甸县2018年创建食品安全示范城市工作目标责任书》,压实责任。三是印发《寻甸回族彝族自治县创建国家食品安全示范城市宣传工作方案》,细化工作职责,在寻甸电视台播放《寻甸县创建国家食品安全示范城市倡议书》,提高市民参与度及社会共治。四是开展食品安全宣传周及“问计于民”活动,进一步扩大宣传工作的影响力。五是开展国家食品安全示范城市创建工作创新创优项目申报评比工作,上报2个创新创优项目到市食安办进行评比。

2. 开展质量强县工作。一是完成质量强县年度目标任务分解下划,组织相关成员单位做好2018年上半年质量强县考核材料的收集整理和上报工作。二是加强工业产品生产许可证证后监管、获证企业年度备案和一企一档建立工作,巡查获证企业13家(次),生产许可证年度备案10个。三是加强质量品牌建设,积极帮扶组织辖区内的四家企业申报昆明市名牌产品(昆明星河温泉旅游开发有限公司“汤天下”星河温泉SPA度假酒店(服务类)、云南国能化工有限公司生产的“牛栏江“牌过磷酸钙,云南海潮集团听牧肉牛产业股份有限公司生产的“听牧”牌牛扒,云南寻甸仁德食品有限公司生产的“明光+图形”牌甘栗仁),经市名推委材料审查,确定两家企业进入现场核查阶段,10月中旬,经专家组现场核查,最终通过核查企业1家。四是提升标准化战略实施效能,对辖区内立项的省、市农业标准化示范区项目进行跟踪检查及服务帮扶工作。完成并通过2个农业标准化项目验收(云南泵龙马铃薯种植有限公司承担的昆明市马铃薯种植标准化示范区项目和寻甸水井人农业发展有限公司承担的昆明市寻甸县蔬菜标准化示范区项目),申报省级农业标准化项目两个:云南泵龙马铃薯种植有限公司承担的昆明市马铃薯种植项目进入中期验收阶段;云南海潮集团天牧肉牛产业有限公司承担的肉牛养殖项目进入终期验收阶段。

(三)全面开展日常监管,有效规范市场秩序

1. 强化食品药品监管。食品(包括保健食品)检查覆盖率80%,药品、医疗器械、化妆品经营使用单位按事权划分的监督检查覆盖率均达到100%。一是强化食品安全监管。组织开展“两节、两会”、春秋季学期校园及校园周边食品安全等领域专项整治工作;二是强化药械、化妆品监管。监督检查药品经营企业263家次、药品生产企业5家次、医疗器械经营企业168家次、药品医疗器械使用单位338家次;三是强化“四项监测”工作。2017年12月至今共累计评价药品不良反应监测报告258份,其中新的、严重的129份,占比50%;评价可疑医疗器械不良事件报告50份,二级医院覆盖率达100%,完成医疗器械重点品种监测报告10份;四是加大财政投入力度,18年根据寻财预〔2018〕2号文批复,本级财政安排的食品药品安全经费6万元,争取上级食品药品安全专项补助资金58.5万元。

2. 强化特种设备安全隐患排查。检查中共出动检查人员150人次,执法车80车次,检查特种设备使用单位140家,检查电梯90台,起重机械63部,锅炉7台,压力容器160台,压力管道12单元,共计37KM,场内专用机动车辆45辆,检查气体充装单位7家,气瓶1500余只,检查大型游乐设施经营户5家,设备21台,查封存在重大安全隐患的大型游乐设施19台。强化特种设备安全隐患排查,共排查安全隐患92处,消除安全隐患82处,约谈特种设备使用单位12家,发出《特种设备安全监察指令书》44份。

3. 强化抽样检验。监督检验“四品一械”共570批次,其中食品531批次,其中食用农产品200批次、普通食品324批次(国抽21批次、省抽20批次、市抽223批次、专项60批次)、节令食品7批次、药品30批次、医疗器械2批次、协助市局抽检化妆品7批次。开展农资抽检30个批次。

4. 强化消费维权。收到(申)投诉和举报79件,及时分派、处理、答复投诉人,处理率达100%。

5. 强化网络交易及商标广告监管,核实商品销售网站(网店)信息19户,受理商标7个,监测广告74次。

6. 强化重大节日、会议安全保障。完成15次食品安全保障工作,完成大型会议期间电梯运行安全保障。

7. 强化执法办案力度。立案查处各类市场违法违规案件97件,罚没款776213.5元。

(四)开展各类专项检查

极开展疫苗储存运输使用专项检查,监督检查82家医疗机构,对76家疫苗接种单位使用的疫苗从购进渠道、运输储存温度及质量进行安全排查,未发现非法渠道购进及过期失效疫苗。检查计量器具270台(件),收缴不合格计量器具6台(件)。检查钢筋企业12家次,未发现“地条钢”企业。检查农资经营户22户,化肥生产企业4家次。开展高档酒市场检查,立案查处白酒、红酒经营户各3户。清理以路为市、市场周边摊贩4户。开展冷冻食品、汽车市场、特种设备安全、中药材和中药饮片等专项检查。

(五)开展党建、党风廉政及作风建设工作

抓好学习教育、抓好干部队伍建设、抓好基层党组织建设,扎实开展基层党建巩固工作,推进支部规范化建设达标创建。完成民主生活会、组织生活会及民主评议党员活动。召开党风廉政建设专题研究会,签订党建责任书12份,党风廉政建设责任书37份。组织党员干部参加“万名党员进党校”集中轮训班,持续开展“两学一做”、“三会一课”活动。

(六)推进扶贫攻坚工作,巩固脱贫成效

严格按照县委县政府的安排部署,选派7名驻村队员,明确84名帮扶干部,到羊街、金源、联合、凤合四个乡镇开展扶贫工作,持续巩固脱贫成效。

二、 工作计划

2019年全县市场监管工作的指导思想是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,充分发挥深化改革‘先行官’、市场秩序‘守护神’、市场监管‘主力军’的作用,坚持高起点谋划,高标准落实,切实抓好商事制度改革、市场秩序监管、特种设备安全、食品药品安全、质量提升、消费维权等工作,大力强化作风纪律建设,努力开创市场监管工作新局面。

一、 持续深化商事制度改革,营造宽松便捷的市场准入环境

(一)全面推进“多证合一”改革。要继续规范“多证合一”改革涉企证照事项,及时动态调整整合事项目录,做好与国家、省、市层面整合事项的融合与衔接。整合18个部门51项备案事项,及时将信息采集、记载公示、管理备查等证照事项集中整合到营业执照上,有效提高审批监管效能,缩短企业开办时间,降低创业营商的制度性成本。

(二)深入推进“放管服”改革。以加快实现“3550”中“开办企业3个工作日内完成”为目标,依法推进压缩企业开办时间工作,强化责任落实,提高服务效能,增加透明度和可预期性,进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。

(三)简化市场主体准入和退出程序。积极推进企业登记全程电子化改革。依托企业登记全程电子化系统,力争做到申请、受理、审核、发照、公示全流程网上实现,群众足不出户即可“一键办理”。同时,积极探索企业简易注销程序,对未开业企业、无债权债务企业,大幅简化注销程序,减少提交材料,实现市场准入、退出的良性循环。

(四)扎实做好“个转企”工作。根据省、市、县政府“个转企”工作部署,加强指导,统一调度,措施跟进,采取宣传发动、周密部署、确定重点行业、梳理行业门类、开辟转企通道、优化政策扶持等措施,支持、引导具有一定规模和市场竞争力的个体工商户向现代企业转型升级,确保“个转企”工作稳步推进。

二、 加强事中事后监管,营造公平竞争的市场环境

(一)继续抓好市场主体年报和企业信息公示工作。建立完善的年报长效工作机制,持续抓好宣传培训,加强对市场主体年报的督促指导,确保2018年度年报率85%以上。大力提升企业即时信息的公示率、准确率,加大对即时信息公示的监管力度,引导企业正确公示即时信息。推进行政处罚信息公示,确保行政处罚信息应公示尽公示。

(二)对失信企业实施联合惩戒措施。要构建以信用监管为核心的内部联动监管机制,强化“一处违法、处处受限”的信用约束机制,对失信企业在注册登记、任职资格、招投标等方面进行限制,对其失信信息依法进行公示和披露,推动企业诚信体系建设。

(三)深入推进“双随机、一公开”监管。加强部门联动,将各相关业务和职能部门都纳入进来,推进跨部门双随机联合抽查,做好抽查检查结果公示和信息共享,推动抽查检查结果跨部门互认和应用。扎实做好年报、住所申报制后续监管抽查检查及公示工作。

三、 实施最严格食品药品监管,确保群众饮食用药安全

(一)深入推进国家食品安全示范城市创建工作,全面完成各项验收清单。将国家食品安全示范城市创建工作纳入中心任务,围绕创建方案和目标,坚持高定位、高起点、高标准、高质量和严要求,实行“收全收细、反复核查核对”的台账管理,找准问题,按计划、按步骤开展好相关工作。发挥牵头抓总作用,做好组织协调、督导检查和宣传引导,切实将创建工作落到实处,确保创建工作取得成功,验收达到标准。

(二)严格落实食品药品安全“党政同责”、“四有两责”,提升人民群众满意度。继续将食品药品安全纳入政府绩效考核、社会管理综合治理考核、党政领导班子实绩考核体系,制定《2019年食品药品安全工作目标责任书》,落实食品药品安全责任制,实行发生重大食品安全事故“一票否决制”。坚持“四个最严”,坚持源头控制,按“四有两责”要求,加强基层监管机构能力建设,加大综合治理力度,提升食品安全保障水平,提高人民群众满意度和获得感,坚守人民群众“舌尖上的安全”。

(三)把“四个最严”要求贯穿于食品药品安全监管的全过程,加大食品药品执法监管力度。一是把最严谨的标准落到实处,加强食品药品安全风险排查和专项治理,加大专项抽检力度,强化食品药品经营者落实主体责任;二是用最严格的监管防范风险,突出重点品种、重点区域和重点产品,加强生产流通监管,依法查处食品药品非法经营、制售假劣产品等违法行为;三是用最严厉的处罚严惩违法犯罪,深入开展专项整治和专项打击,对顶风违法违规的行为依法从严查处;四是用最严肃的问责倒逼责任落实,既要落实监管责任,又要倒逼食品药品生产经营者落实安全主体责任。

三、 全面加强市场主体监管,维护良好的市场秩序

(一)强化重点行业监管。开展“红盾护农”专项整治行动,严厉打击假冒伪劣农资商品经营行为;切实开展二手车、成品油、农贸市场、旅游市场等各类专项整治,净化市场环境;建立完善集贸市场管理长效机制,开展平安市场、文明集市、诚信市场创建活动;切实做好无证无照经营综合治理工作;配合做好安全生产、消防安全、“扫黄打非”、校园周边环境治理等工作,深化平安建设,不断提升社会治安综合治理工作水平。

(二)强化商标广告监督管理。严格执行《商标法》、新《广告法》,对广告违法率相对较高的医疗、药品、医疗器械、保健食品、非法集资、融资、低俗不良等重点广告开展专项整治。加强对网络广告、户外广告的事中事后监管,以公交车身、出租车身、公园栏、道路广告牌匾设施、大型电子显示屏、单立柱牌、建筑围栏等为重点,对发布内容进行审查、指导,加大对商标侵权、虚假广告等案件的查处力度。

(三)加强反不正当竞争执法,严查限制竞争行为。围绕新《反平不正当竞争法》的规定,加强旅游、医药、教育、汽车等民生热点和社会焦点行业监管,加强网络不正当竞争行为、仿冒、商业贿赂等不正当竞争行为的执法。加大对仿冒侵权不正当竞争行为查处力度,强化知识产权保护。

(四)加大打传、打私力度。严格落实政府打击防范传销、打击走私贩私第一责任人责任,充分发挥牵头作用,组织协调各成员单位,借助各级政府力量,形成工作合力,认真组织开展打击传销及打击走私贩私工作。

(五)强化网络市场监管。继续开展网络平台数据采集,清理完善网络经营主体数据库,深入推进电子标识发放,依法依规加强对网络商品交易市场和主体的摸排和监管。以打击网络侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传、虚假违法广告、不公平格式条款等违法行为为重点,严厉打击网络交易中各类违法行为。

(六)强化无照经营的查处取缔工作。结合2017年度市场主体年报工作,对各类市场主体进行全面清理,依法查处无照经营行为。

四、 充分发挥市场监管职能,认真抓好商标品牌培育和质量提升工作

(一)加大商标和名牌产品的培育力度,着力提升企业知名度和核心竞争力。积极开展驰名、著名、知名商标、地理标志产品的培育,围绕我县重点产业、优势产业和新兴产业,指导和帮扶企业推进商标品牌升级。实施品牌动态管理,加大对品牌的保护力度,完善品牌退出机制。强化地理标志产品和生态原产地产品的保护力度,严厉打击商标侵权行为。

(二)开展质量提升行动,全面抓好质量监管。在县委、县政府的领导下,充分发挥“质量强县”创建工作领导小组牵头抓总作用,发挥各成员单位职能优势,形成整体合力,共同推进寻甸“质量强县”工作,组织企业参加省、市政府质量奖评选,提升企业竞争力。

(三)不断推进计量、标准、认证认可、检验检测四大质量基础工作。不断提高质量工作能力和水平,为促进经济发展提质增效升级。一是大力开展“计量惠民”工程,在集贸市场、加油站、餐饮行业、社区乡镇等与人民生活密切相关的领域以及企事业单位,宣传计量知识,提供计量服务;二是大力推进实施标准强国战略,继续推行企业产品和服务标准自我声明和主要质量指标信息公开制度,引导企业主动参与企业产品和服务标准自我声明公开工作。主动联系和积极配合旅游部门进行旅游购物场所等级评定,扩大标准化工作社会影响,增强全社会的标准化意识;三是不断提升认证认可监管水平,积极推进服务领域、有机产品、能源管理等行业特色认证,提高有机产品面向市场的辐射和竞争能力。运用“国家认监委认证认可业务综合监管平台”,继续做好强制性产品认证企业建档、巡查、监管工作;四是加强检验检测机构证后监管,提升检验检测服务主体诚信经营意识,培养合理、规范、有序运行的检验检测市场,不断提升检验检测服务业在经济转型升级和质量强市活动中的支撑作用和服务效能。

五、 加大特种设备安全监管,确保全县特种设备“零事故”

(一)健全特种设备管理档案,制定特种设备事故应急预案。强化电梯、游乐设施、锅炉、叉车等特种设备的安全监管。配合市局推进电梯应急救援平台建设,推广电梯安全责任保险。


(二)深入开展特种设备安全隐患的排查治理工作。加强日常巡查监管,强化对重点区域、重点企业、重点设备的检查力度,强化依法执法,消除安全隐患。做好重大活动及重点时段的特种设备安全保障工作,提升安全保障水平。

(三)加大安全法律法规和标准规范的宣传贯彻力度。与企业签订安全责任书,督促其树立安全生产法制意识,推进安全生产标准化建设,落实安全生产主体责任。实行特种设备安全网格化管理,构建“横向到边,纵向到底”的特种设备安全监管网络,实现特种设备安全全员监管的工作局面。

六、 加大消费维权工作力度,切实维护消费者合法权益

(一)强化消费教育引导。积极开展“3.15国际消费者权益日”宣传教育系列活动,全面提升诚信守法经营意识。针对消费维权热点、难点,适时发布消费提示警示。

(二)推进12315消费维权网络体系建设。定期对一会两站、“五进”服务站进行维护和检查,突出其功用性,及时受理、处理、反馈消费者申(投)诉举报,促进消费维权工作制度化、规范化,促进城乡消费维权公共服务均等化。

(三)强化消费维权执法检查。对群众申(投)诉举报的突出性、热点性问题,有计划有组织的开展各类执法行动,提升消费维权工作的影响力,严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为,维护消费者合法权益不受侵害。

七、 大力强化党建和党风廉政建设,全面提升干部队伍素质

(一)认真贯彻落实党的十九大的精神。狠抓执行能力、保障能力、党风作风能力建设,激发干部队伍干事创业的内动力,凝聚执政为民的正能量。

(二)全面落实从严治党。组织学习贯彻党的十八届六中全会、中纪委七次全会精神,引导广大党员干部准确认识到当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻形势和主要任务,切实增强廉洁自律的自觉性,促进反腐倡廉各项工作开展和落实。

(三)抓好责任制,确保党风廉政建设工作落到实处。坚持“党委书记负总责,党委班子成员各负其责、齐抓共管,纪检委员监督执纪”的领导体制,坚持每年召开廉政专题会议、确定廉政工作目标,做到责任明确、制度规范、措施有力。全面落实“一岗双责”,坚持将分管业务工作与党风廉政建设和反腐败工作同部署、同落实、同检查、同考核。

(四)加大基层党组织建设和党员干部教育培训力度。严格党内组织生活,加大党员干部培训力度,积极组织各类党建主题活动,努力做到以学习促工作,以工作带学习,不断提升党员干部队伍能力素质。有序推进党支部规范化建设达标创建工作。


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